Ambiente, in Gazzetta decreto Masaf su utilizzo di 1,5 mld per il piano di gestione del sistema informativo nazionale #finsubitoagevolazioni

Roma – È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto del ministero dell’Agricoltura su “Utilizzo delle risorse del Fondo per le foreste italiane – annualita’ 2024-2026 – per la realizzazione di un Piano di attivita’ per la gestione del Sistema informativo forestale nazionale – SINFor”. Si tratta dello stanziamento di 1,5 miliardi di euro di risorse destinate a finanziare un accordo di cooperazione di durata triennale, dalla data di sottoscrizione fino al 31 dicembre 2026, riguardante la realizzazione di un “Piano di
attività per la gestione del sistema informativo forestale nazionale”. Qui di seguito il testo del decreto:

Art. 1

Finalita’

1. Per quanto indicato nelle premesse, le risorse del fondo per le
foreste italiane stanziate per gli anni 2024, 2025 e 2026, nei limiti
della somma complessiva di euro 1.500.000,00 ripartita come di
seguito riportato, sono destinate a finanziare un accordo di
cooperazione di durata triennale, dalla data di sottoscrizione fino
al 31 dicembre 2026, riguardante la realizzazione di un «Piano di
attivita’ per la gestione del sistema informativo
forestale nazionale» connesso all’attuazione delle disposizioni
dell’articolo 15 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34 in
materia di coordinamento, armonizzazione e digitalizzazione delle
informazioni statistiche e cartografiche inerenti al patrimonio
forestale.

===============================================
| Anno | Stanziamento |
+=============+===============================+
|2024 |euro 450.000,00 |
+————-+——————————-+
|2025 |euro 600.000,00 |
+————-+——————————-+
|2026 |euro 450.000,00 |
+————-+——————————-+
|Totale |euro 1.500.000,00 |
+————-+——————————-+

Art. 2

Oggetto del finanziamento

1. Al fine di garantire la piena attuazione delle disposizioni
dell’articolo 15 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, il
Ministero dell’agricoltura, della sovranita’ alimentare e delle
foreste promuove la realizzazione di un piano di attivita’, da
realizzare congiuntamente con il Consiglio per la ricerca in
agricoltura e l’analisi dell’economia agraria (CREA), per attuare,
nell’ambito delle specifiche competenze istituzionali di entrambi e
con l’obiettivo di soddisfare le comuni esigenze conoscitive e
tecniche, azioni volte a favorire la raccolta, la validazione e
l’analisi delle informazioni e dei dati disponibili in materia di
patrimonio forestale, di gestione delle attivita’ di settore e delle
sue filiere produttive nell’ambito del Sistema informativo forestale
nazionale – SINFor.
2. Il piano delle attivita’ si sviluppera’ lungo due direttrici
(Working Package), entrambe connesse alle finalita’ di raccolta,
armonizzazione e digitalizzazione delle informazioni statistiche e
cartografiche inerenti al patrimonio forestale, anche ai fini della
produzione degli output fondamentali direttamente collegati a quanto
previsto all’articolo 15 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n.
34, come di seguito specificato:
Working Package A) – Gestione del Sistema informativo forestale
nazionale (SINFor) e della Carta forestale italiana (CFI);
Working Package B) – Produzione di elaborati tecnici di commento e
divulgazione dei dati e delle informazioni raccolte nel Sistema
informativo forestale nazionale (SINFor) e della Carta forestale
italiana (CFI).

Art. 3

Gestione del sistema informativo forestale nazionale e della Carta
forestale italiana

1. Al fine di garantire la piena implementazione e gestione del
Sistema informativo forestale nazionale (SINFor) e della Carta
forestale italiana (CFI) e poter, conseguentemente, disporre di dati
e informazioni in materia forestale, armonizzati e periodicamente
aggiornati a livello nazionale, vengono individuate le seguenti tre
azioni:
Azione A.1.) – Gestione, collaudo e miglioramento tecnico e
operativo del sistema informativo da attuare mediante interventi
manutentivi di carattere tecnico e procedurale con il duplice
obiettivo di assicurate il corretto funzionamento del sistema e la
sua gestione operativa insieme al miglioramento tecnico del portale
on-line su cui risiede il sistema informativo per l’accesso diretto
da parte degli utenti e dei terzi tramite il sito istituzionale del
Ministero;
Azione A.2) – Aggiornamento costante e arricchimento dei
contenuti informativi da attuare mediante interventi di aggiornamento
dei dati e delle informazioni statistiche e cartografiche del sistema
gia’ presenti, congiuntamente ad iniziative di ricognizione,
raccolta, armonizzazione e digitalizzazione di ulteriori «classi» di
dati alla luce dell’evoluzione della normativa di settore, delle
esigenze conoscitive necessarie per supportare l’attuazione e il
coordinamento degli interventi in materia forestale previsti dal
Piano strategico nazione della PAC 2023-2027 e agli esiti del
monitoraggio/valutazione della Strategia forestale nazionale
predisposta ai sensi dell’articolo 6, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34 e approvata con decreto
interministeriale n. 677064 del 24 dicembre 2021;
Azione A.3) – Implementazione operativa del Sistema informativo
da attuare attraverso iniziative di coordinamento con le regioni e
Province autonome e i loro sistemi informativi gestionali, in modo da
favorire protocolli di interscambio e di trasmissione automatica dei
dati, nonche’ con soggetti esterni, sia pubblici che privati,
coinvolti nella fornitura dei dati e delle informazioni statistiche e
cartografiche inerenti al patrimonio forestale e alle attivita’ di
settore e filiere produttive al fine di arricchire il contenuto del
sistema informativo e assicurarne l’organicita’ e la stabilita’ nel
tempo.

Art. 4

Produzione elaborati tecnici e divulgativi

1. Al fine di assicurare la massima divulgazione dei dati relativi
allo stato del patrimonio forestale italiano, sia a favore delle
istituzioni e degli operatori di settore per le rispettive finalita’
istituzionali, sia verso la collettivita’ per promuovere la
diffusione della conoscenza delle foreste italiane, viene prevista la
realizzazione di indagini, analisi, ricerche e studi
tecnico-scientifici in materia di foreste e filiere forestali,
coerentemente con gli standard di monitoraggio e valutazione definiti
dal processo pan-europeo Forest europe e con quelli forniti
dall’Unione europea e dalle organizzazioni delle Nazioni unite.
2. Nell’ambito delle finalita’ di cui al comma precedente, i dati e
le informazioni raccolte all’interno del Sistema informativo
forestale nazionale saranno utilizzati per la predisposizione, in
primo luogo, del rapporto periodico sullo stato delle foreste in
Italia, da pubblicare sul sito istituzionale del Ministero e da
comunicare alla Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica ai
sensi dell’articolo 15, comma 3, del decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, oltre che di altri elaborati e documenti informativi di
natura qualitativa e quantitativa sulle foreste e sullo stato di
avanzamento delle politiche forestali nazionali e regionali,
necessari, di volta in volta, per poter rispondere puntualmente ai
report europei e internazionali in materia ambientale,
socioeconomica, climatica, nonche’ ad arricchire la conoscenza e la
sensibilita’ sociale e politica sul tema, consentendone
l’integrazione nei processi decisionali internazionali, nazionali,
regionali e locali.

Art. 5

Ambito della collaborazione

1. Il Ministero e il CREA, coerentemente con le proprie finalita’
istituzionali, collaboreranno nella realizzazione delle attivita’
oggetto del «Piano di attivita’ per la gestione del Sistema
informativo forestale nazionale», per le quali dispongono delle
relative risorse umane e strumentali, nei termini di dettaglio che
saranno definiti nell’apposito accordo di cooperazione di cui al
successivo articolo 7, stipulato ai sensi dell’art. 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241.
2. Il CREA provvedera’ ad eseguire tutte le attivita’ nel rispetto
dei canoni del mercato e dei contratti collettivi di lavoro e delle
disposizioni allo scopo impartite dal Ministero ed assicurera’,
altresi’, le attivita’ di carattere tecnico per il corretto
funzionamento del sistema informativo, individuando soluzioni
tempestive ai problemi legati alla raccolta di dati e informazioni
statistiche e cartografiche di settore e dando avvio a processi di
supporto e trasferimento di metodologie, pratiche e tecnologie
implementate per la realizzazione delle azioni di cui agli articoli
precedenti.
A tal fine il CREA realizzera’ le azioni previste dal Piano di
attivita’ con il coinvolgimento delle professionalita’ gia’ possedute
al suo interno, in particolare nell’ambito dei propri due Centri di
ricerca competenti per materia, integrate, per gli aspetti di
carattere piu’ prettamente tecnico o che richiedono particolare
specializzazione professionale, da unita’ di personale reclutato
all’esterno. In ogni caso dovranno essere garantite l’esperienza e le
capacita’ necessarie per indirizzare e valorizzare le attivita’
previste dal Piano, coordinare e coinvolgere i soggetti esterni,
pubblici e privati, coinvolti nella fornitura dei dati e delle
informazioni statistiche e cartografiche inerenti al patrimonio
forestale e alle attivita’ di settore e filiere produttive, nonche’
gestire eventuali accordi di collaborazione con altri enti pubblici
di ricerca.
3. Il Ministero, tramite gli uffici della direzione generale
dell’economia montana e delle foreste, oltre a garantire il
coordinamento, l’indirizzo e la supervisione di tutte le azioni
previste nel «Piano di attivita’ per la gestione del Sistema
informativo forestale nazionale», partecipera’ attivamente alle
attivita’ di individuazione, revisione e validazione dei contenuti
informativi raccolti e/o da implementare in funzione della produzione
di dati ed informazioni da rendere disponibili per le diverse
finalita’, nonche’ sovrintendera’ all’aggiornamento periodico del
SIFN ed alla verifica e controllo della qualita’ dei dati che
alimenteranno i contenuti del sistema informativo.
A tal fine il Ministero mettera’ a disposizione del CREA strumenti
e know how posseduti, quali dati scientifici e statistici di
esclusiva proprieta’, relativi a studi e analisi inerenti al quadro
normativo in materia forestale, e, nell’ambito delle proprie
competenze e delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, garantira’ il supporto
tecnico-scientifico necessario per la migliore realizzazione delle
attivita’ previste dal piano, assicurando le integrazioni con il
Sistema informativo agricolo e agroalimentare (SIAN) nel quale il
SINFor si incardina e promuovendo l’organizzazione di momenti di
confronto interistituzionale per favorire sinergie tra le istituzioni
dello Stato e le regioni e province autonome competenti in materia,
nonche’ con e tra gli Enti e gli Istituti pubblici e i principali
stakeholder di settore.

Art. 6

Modalita’ del finanziamento

1. Le risorse di cui all’articolo 1 sono destinate alla concessione
di un finanziamento per le spese effettivamente sostenute concernenti
strettamente ed esclusivamente la realizzazione delle attivita’
rientranti nell’accordo, a mero titolo di rimborso e senza che il
finanziamento costituisca alcuna forma di corrispettivo, restando a
carico del CREA la parte degli oneri, pure sostenuti per la
realizzazione delle medesime attivita’, non coperti dal finanziamento
riconosciuto a valere sulle risorse del Fondo per le foreste
italiane.
2. L’importo previsto per la realizzazione del «Piano di attivita’
per la gestione del Sistema informativo forestale nazionale» definito
di concerto con il CREA sara’ erogato in piu’ soluzioni, tenuto conto
del piano finanziario correlato all’attuazione delle attivita’,
riportato nella tabella A, e ripartito come di seguito indicato in
base all’avanzamento delle attivita’ nel corso del triennio di durata
dell’accordo:
30% dell’importo complessivo, da erogare nel primo anno a titolo
di prima anticipazione, allo scopo di consentire l’avvio delle
attivita’ e la loro continuita’, in particolare nelle fasi inziali di
natura propedeutica alle esigenze del piano;
40% dell’importo complessivo a titolo di seconda anticipazione,
da erogare nel corso della seconda annualita’, in base allo stato di
avanzamento delle attivita’ adeguatamente documentate e rendicontate,
per garantire la sistematicita’ del piano nelle fasi successive di
realizzazione delle azioni previste;
30% dell’importo complessivo a titolo di saldo finale, in base
alle attivita’ completate al termine di durata dell’accordo, previa
presentazione di idonea relazione tecnica che illustri le azioni
svolte, gli obiettivi conseguiti e gli output prodotti.

Art. 7

Strumento operativo

1. I termini e le modalita’ di dettaglio attuative del presente
decreto, nel rispetto dei principi stabiliti negli articoli
precedenti e in modo da garantire che le finalita’ comuni e le
modalita’ attuative del piano di attivita’ siano perseguite con
azioni coerenti quanto a finalita’, contenuti e output da realizzare,
saranno regolati da apposito accordo di cooperazione tra Ministero
dell’agricoltura, della sovranita’ alimentare e delle foreste e
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l’analisi dell’economia
agraria (CREA), stipulato ai sensi dell’art. 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241.

Art. 8

Risorse finanziarie

1. Le attivita’ di cui al presente decreto sono finanziate a valere
sulle risorse stanziate dall’articolo 1, comma 663, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, determinate nell’ammontare complessivo di euro
1.500.000,00, e iscritte sul capitolo 8010 «Fondo per le foreste
italiane» – piano gestionale 2 «Contributi al CREA, enti di ricerca,
istituti universitari o altri enti pubblici specializzati da
destinate alla realizzazione di attivita’ e progetti finalizzati alla
tutela, valorizzazione, monitoraggio e diffusione della conoscenza
delle foreste italiane, ecc.», dello Stato di previsione della spesa
di questo Ministero nell’ambito della Missione «Sviluppo sostenibile
e tutela del territorio e dell’ambiente» – Programma «Tutela e
valorizzazione dei territori rurali montani e forestali» – Centro di
responsabilita’ CdR2 «Dipartimento della politica agricola comune e
dello sviluppo rurale», ripartite come segue:
euro 450.000,00 a carico dei fondi stanziati nell’esercizio
finanziario 2024;
euro 600.000,00 a carico dei fondi stanziati nell’esercizio
finanziario 2025;
euro 450.000,00 a carico dei fondi stanziati nell’esercizio
finanziario 2026.
2. Con successivi provvedimenti della direzione generale
dell’economia montana e delle foreste saranno assunti i relativi
impegni di spesa a valere sulle risorse di cui al comma precedente,
in base a quanto indicato all’articolo 6 del presente decreto.
3. La quota parte dello stanziamento del capitolo 8010 «Fondo per
le foreste italiane» – piano gestionale 2 relativa agli anni 2024,
2025 e 2026 non ripartita con il presente decreto formera’ oggetto di
separati provvedimenti da adottare ai sensi dell’articolo 1, comma
664, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Il presente decreto e’ trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed e’ pubblicato sul sito istituzionale del Ministero
dell’agricoltura, della sovranita’ alimentare e delle foreste.
Roma, 19 giugno 2024

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 14 agosto 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell’agricoltura, della sovranita’
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1275

(Tabella A)

Tabella A – Piano finanziario globale del programma
(calcolato su 30 mesi, dal 1° luglio 2024 al 31 dicembre 2026)

=====================================================================
| Voci di costo | Totale |
+============================================+======================+
|Costo Risorse umane (1) |1.046.749,18 |
+——————————————–+———————-+
|Personale CREA (n. 12 unita’ a tempo | |
|indeterminato) |283.540,35 |
+——————————————–+———————-+
|Cofinanziamento da riconoscere al 50% |141.770,18 |
+——————————————–+———————-+
|Tempi determinati (n. 8 | |
|ricercatori/tecnologi per 24 mesi di cui 5 | |
|unita’ a tempo pieno e 3 unita’ in part time| |
|al 50%) |713.314,83 |
+——————————————–+———————-+
|Assegni di ricerca (n. 1 ricercatore per 24 | |
|mesi) |49.894,00 |
+——————————————–+———————-+
|Beni e servizi |118.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Eventi, azioni pubblicistiche, stampa e | |
|divulgazione (Seminari, workshop, attivita’ | |
|di divulgazione, stampa e diffusione dei | |
|risultati delle attivita’ progettuali) |38.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Acquisto materiali di consumo (hardware e | |
|software, licenze) |30.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Indennita’ di missione e di trasferta | |
|(nazionali per partecipazione a seminari, | |
|convegni, riunioni tecniche-operative e di | |
|coordinamento, workshop) |50.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Collaborazioni esterne (2) |340.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Collaborazioni di ricerca con enti esterni | |
|al CREA |140.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Consulenze, incarichi e servizi esterni di | |
|supporto tecnico, metodologico e operativo |200.000,00 |
+——————————————–+———————-+
|Spese generali forfait 15% risorse umane (3)| |
|calcolato su importo spese ammissibili a | |
|finanziamento al netto della quota | |
|cofinanziata dal CREA |135.746,85 |
+——————————————–+———————-+
|Totale spesa Piano |1.640.496,03 |
+——————————————–+———————-+
|Totale finanziamento compartecipazione | |
|Ministero |1.498.725,85 |
+——————————————–+———————-+
|Totale arrotondato |1.500.000,00 |
+——————————————–+———————-+

(1) Costo delle risorse umane impiegate nella realizzazione e
gestione delle attivita’ del Piano, stimato in relazione agli ambiti
di cooperazione, con il coinvolgimento di figure professionali a
tempo indeterminato per l’intero periodo del progetto, in quota parte
a carico del CREA, e profili professionali specializzati,
appositamente selezionati nei seguenti profili: esperti forestali con
competenza in geomatica e telerilevamento, esperti in sistemi
informativi, gestione di big-data e programmazione in GIS, esperti in
analisi ed elaborazioni di dati territoriali, esperti in gestione di
eventi ed azioni pubblicistiche.

(2) Spese per collaborazioni tramite convenzioni, accordi e incarichi
con enti esterni al CREA (Universita’, Enti di ricerca e Spin off
universitari, centri studi, ecc.) o altri operatori economici di
comprovata competenza ed esperienza per analisi, studi,
rielaborazione dati e specializzati in geomatica, big data ed
elaborazione dati ambientali e forestali.

(3) Costi generali di amministrazione indivisibili e non diversamente
individuabili, stimati forfettariamente nella misura massima del 15%
sul totale dei costi diretti delle risorse umane a norma
dell’articolo 68, paragrafo 1, lettera b) del Reg (UE) 1303/2013,
previa presentazione da parte di CREA dei relativi criteri di computo
e di controllo